全國人大代表李建華：建議國家立法保障廢紙資源回收

 

　　李建華介紹，近年來我國加大資源回收力度，國內(nèi)廢紙回收率不斷提高，國內(nèi)廢紙的利用量已大于進口廢紙量，目前基本做到了國內(nèi)廢紙應收盡收，回收量超過可回收量的90%，但由于我國的廢紙回收分揀和儲運貿(mào)易體系的建設相對落后，廢紙的分類水平有待提高，回收人員分散難以管理，不誠信現(xiàn)象難以追溯，影響了我國廢紙的回收質量，造成了部分廢紙的降級使用，浪費了國內(nèi)的廢紙資源，因此需進一步完善廢紙回收分類標準，建立健全管理、執(zhí)法體系。

 

　　李建華建議，要從法律上明確廢舊資源回收和分類是政府的職責和任務，規(guī)定政府部門、回收企業(yè)、社會團體、居民組織在回收過程中應有的作用，明確市場準入、投資收益、稅收融資、宣傳引導、知識普及、公眾參與、運輸存儲等方面職責，促進廢紙回收分類體系的建設，推進國內(nèi)廢紙資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他表示，廢舊資源回收是政府職責這個概念在發(fā)達國家被認為是理所當然的，而我國目前法律對各級地方政府的資源回收主體責任和具體職責不夠明確，政府相關管理涉及多個部門。

 

　　李建華還建議進一步加大鼓勵廢紙進口。他表示，由于我國的產(chǎn)業(yè)結構問題，商品出口比重較大，造成進出口商品包裝紙含量不平衡，我國為了維持國內(nèi)的廢紙的循環(huán)利用，就必須將隨產(chǎn)品出口的紙包裝重新買回來，才能保持國內(nèi)包裝紙生產(chǎn)的需求和彌補不可回收部分及生產(chǎn)損耗，彌補多次循環(huán)造成的纖維強度的下降，滿足出口和內(nèi)銷產(chǎn)品的紙板包裝需求。目前進口廢紙量不但要用于補充出口商品包裝帶到海外的紙張損失，還要補充國內(nèi)紙張回收和再利用中造成的損失，一旦廢紙進口不足，將嚴重影響我國許多產(chǎn)業(yè)的安全。